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大力弘扬见义勇为应抓好的“三个关键点”
2016年1月27日 13:43    

  近年来,在市综治委和市见义勇为评审委员会的指导和帮助下,在杨浦区委、区政府、区综治委的高度重视、统筹推进下,全区综治系统在全面落实社会治安综合治理各项措施的过程中,既坚持抓打击、抓防范,又大力弘扬“见义勇为”精神,努力营造人人参与维护社会治安的良好社会氛围,“见义勇为”先进事迹、先进分子不断涌现,“见义勇为”精神蔚然成风,也为维护杨浦社会治安大局稳定、稳步提升人民群众安全感打下了良好基础。在实践中,总结和提炼出了弘扬“见义勇为”应抓好的“制度规范”、“宣传表彰”、“社会动员”三个关键点。

  一、抓制度规范——为大力弘扬“见义勇为”精神巩固坚实的基础

  经过近年来的不断努力,杨浦区基本形成了见义勇为经常性工作机制,从发现收集、上报审核、申报审批到宣传奖励,都已纳入了规范有序的良性运作轨道,确保了全区见义勇为工作“事迹不漏、程序不乱、环节不疏”。同时,全区各级党政组织也相应建立了跟踪慰问和关心见义勇为先进分子的工作制度,并把见义勇为工作经费纳入每年各级财政预算予以保障落实,切实从制度上保障了全区各界共同关心见义勇为工作,为全区见义勇为工作的长效健康发展打下了扎实的基础。一是建立了“两级评审、三级申报”的工作机制。在区、街镇和居委会三个层面,进一步完善组织机构、明确职权范围、严格工作职责,形成“两级评审、三级申报”工作机制。“两级评审”,即:在区和街镇两级分别建立见义勇为评审委员会及其办公室,并设立专项经费,为表彰、奖励、慰问等工作提供保障。“三级申报”,即:见义勇为先进事迹、先进人物的发现和申报任务分别落实在区、街镇和居委会三个层面,逐级申报,并接受上一级见义勇为评审委员会的业务指导和申报市级见义勇为先进个人的审批。二是规范了“收集、整理、审核、申报、审批”运作流程。区见义勇为先评审委员会办公室在积极主动向市评审委员会汇报工作、沟通信息、争取支持的同时,不断加强见义勇为先进分子“收集、整理、审核、申报、审批”运作流程的规范建设,并为各街镇填写《申报表》和先进分子“主要事迹”提供明确、统一的格式规范要求。三是建立了区级层面与各街镇定期沟通和例会制度。完善“从新闻媒体报道和区公安分局相关材料中拾遗补缺”的工作机制,全面了解和掌握本区人民群众见义勇为信息,及时提醒相关街镇查找上报,实现信息共享互动;对每件事、每个人、每份材料严格、认真地开展调查核实,落实发现、整理、编写工作的责任体系,推动表彰“见义勇为”先进分子的运作流程不断规范和完善。四是实行了纳入规划、同步落实、定期考核的责任体系。在严格落实综治责任的同时,将见义勇为工作写进综治责任书并纳入年度综治工作考核,明确各级党政主要领导对见义勇为工作的领导责任,将见义勇为工作纳入部门社会治安综合治理工作规划,同部署、同推进、同考评。五是完善了“全覆盖”的保障制度。每逢发生影响较大的见义勇为事迹,区委、区政府领导都会在第一时间亲自上门慰问,逢年过节也坚持将见义勇为先进分子列入重要的慰问议程。各街镇党政领导更是把此项工作作为社会治安综合治理的基础工作来抓,只要辖区内发生了见义勇为事迹,无论事迹大小,都会立即以组织名义开展慰问工作,并拨出经费,主动解决见义勇为先进分子及其家属的生活困难,为消除“百姓英雄”们的后顾之忧积极创造条件。

  二、抓宣传表彰——为大力弘扬“见义勇为”精神提供动力之源

  杨浦区坚持“一手抓宣传”、“一手抓表彰”,努力为激励广大居民群众“弘扬见义勇为正气,争当见义勇为勇士”提供源源不断的动力。其中,在宣传方面,坚持“手段多、角度广、方位全”的宣传模式,将制作宣传横幅、张贴宣传海报、印发宣传资料、布置宣传展板等传统手法同“政法综治网”、“微信公众号”等新媒体渠道相互交融,形成了对见义勇为先进事迹“立体化”的强大宣传攻势,“见义勇为”正能量的宣传力、影响力大幅提升,广大群众积极投身平安建设的热情也持续高涨。其中,在利用区内媒体资源方面,在《杨浦时报》创办“见义勇为人物志”专栏,报道本区人民群众见义勇为先进事迹,在区有线电视台滚动播出弘扬见义勇为精神的标语字幕,适时邀请区领导发表有关电视讲话,构筑区内见义勇为主流宣传阵地,增强见义勇为表彰保护工作的宣传力度。挖掘基层宣传优势,充分运用黑板报、有线电视、文艺晚会等形式宣传见义勇为先进事迹、先进人物,引导社区居民积极参与见义勇为宣传活动。在拓展区外宣传空间方面,在杨浦“政法综治网”开设专栏,展现见义勇为积极分子的先进事迹,并积极向市级新闻媒体提供宣传信息和稿件,协调市级发挥权威性高、宣传面广的特点,大力宣传我区见义勇为先进分子及其先进事迹。其中,在《解放日报》“百姓英雄”专栏里,就曾多次刊登介绍我区见义勇为先进分子事迹的通讯。在表彰方面,逐步形成了“有事即报、有报即核、有批即奖(即批准后就召开表彰会予以奖励)”的“三有制度”,2012年以来,区见义勇为评审委员会办公室共召开先进事迹评审会8次,表彰了109名区级见义勇为先进分子,其中的15名同志被评为市级见义勇为先进分子。

  三、抓社会动员——为大力弘扬“见义勇为”拓展空间

  近年来,杨浦区以“群防群治守护网”建设为抓手,会同各街镇和综治委成员单位,切实加大平安志愿服务动员力度,以培育“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神为抓手,积极拓展和延伸“见义勇为”的广度和深度。区综治办认真开展全区15138人平安志愿者队伍的建设和管理工作,在为平安志愿者购买意外伤害保险的基础上,会同区公安分局等综治委成员单位和各街镇,按照“项目化运作”的要求,扎实推进“社区巡防”、“人民调解”、“护校安园”、“平安医院”、“平安公园”、“平安市场”、“驻点守护”、“治安巡防”、“治安信息”等平安志愿服务项目。2015年内,两次开会表彰,并落实近300万元经费用于奖励优秀志愿者以及误餐、交通补助。聚焦“元旦”、“春节”等重要节点,区综治办会同公安分局、司法局、房管局等部门联合组织开展以“深化平安志愿服务,确保‘双节’治安良好”为主题的平安志愿服务“百日竞赛”以及春节期间劝阻燃放烟花爆竹等群防群治系列活动。

  同时,为进一步动员专业力量参与平安志愿服务,自2013年以来,在区综治办、区司法局的积极推动下,在党派团体、市法学会、政法综治部门以及高校等单位的大力支持下,杨浦区“法律专家志愿团”,志愿团成员包括来自知名高校的教授、学者,来自法院、检察院等部门的政法干警,以及长期从事法律工作实务的知名律师等共70余人。志愿团成立以来,在开展“接待咨询”、“授课培训”、“化解矛盾”、“问题研究”等各项志愿服务工作的同时,还积极围绕“见义勇为的法治保障”等主题开展调研和讨论,为大力弘扬“见义勇为”提供了专业支持。为进一步发挥杨浦驻区部队多的区位优势,近几年来,区综治办、区公安分局积极整合空军26师、南京政治学院上海校区等7支驻区部队的巡防力量,建立“军地警”联勤联动工作机制,并于今年2月4日举行了“平安杨浦,有你有我”——“军地警”大巡防活动启动仪式。通过“军、地、警”三方共同商研力量安排、联勤时段和巡控重点,建立了以周边道路为重点、“军”、“警”、“民”共同参与的常态化联勤联防运作模式,努力构建具有杨浦特色的群防群治工作格局。为进一步增强“社会协同、公众参与”力度,2014年初,区综治办、区公安分局牵头成立了“海阳集团社区平安志愿者服务中心”并举行揭牌仪式,邀请海阳集团2000余名“居家养老”服务社员工加入社区平安志愿服务队伍,通过协助开展综治宣传,当好“平安杨浦”的宣传员;通过共同参加治安巡逻,当好“平安家园”的守护员;通过发现报告安全隐患,当好“平安社区”的信息员,成为了引导社会组织、社会力量参与综治和平安建设工作的一项创新实践,激发了社会各方参与综治和平安建设工作的活力和热情。

  通过深化平安志愿服务系列举措,让“平安杨浦人人有责、杨浦平安人人共享”的理念深入人心,也为广大居民群众在心中培育“见义勇为”精神、主动实施“见义勇为”行为提供了广阔天地。在开展平安志愿服务活动的过程中,海阳集团社区平安志愿者、延吉服务社员工李英云在前往延吉一村助老服务途中,发现小区内停放的一辆电瓶车有冒烟自燃现象,她第一时间呼叫周边居民,与他们共同将火苗扑灭,并及时向有关部门报告情况,有效阻止了火势蔓延、避免了居民财产损失。该同志被评为了区级见义勇为先进个人。

  目前,杨浦区正在筹备建立见义勇为基金会,努力为见义勇为积极分子提供更加规范和完善的激励和保障。今后,将继续按照市委和区委的要求,在市、区综治委和见义勇为评审委员会的领导下,在市见义勇为基金会的指导下,深入贯彻《上海市见义勇为人员奖励和保护办法》,坚持抓好见义勇为的“三个关键点”,激励更多的人民群众参与见义勇为,打击犯罪分子嚣张气焰,推动和促进综治和“平安杨浦”建设工作,以杨浦的一方平安,维护全市治安稳定,为共筑“平安上海”而不懈努力。